IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
nella riunione dell'11 giugno 2019
Visti gli articoli 117, quinto comma e 120, secondo comma della
Costituzione, relativi all'esercizio del potere sostitutivo del
Governo;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto l'art. 8, commi 1 e 2 della legge 5 giugno 2003, n. 131,
concernente la disciplina generale dell'esercizio del potere
sostitutivo da parte del Consiglio dei ministri, ai sensi del citato
art. 120 della Costituzione;
Visto l'art. 41 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, relativo
all'esercizio del potere sostitutivo dello Stato nei casi di mancata
attuazione di atti dell'Unione europea;
Visti gli articoli 196 e 199 del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, concernenti, rispettivamente, le competenze delle regioni in
materia ambientale e i piani regionali;
Visto, altresi', l'art. 250 del citato decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, il quale prevede, tra l'altro, che «Qualora i soggetti
responsabili della contaminazione non provvedano direttamente agli
adempimenti disposti dal presente titolo ovvero non siano
individuabili e non provvedano ne' il proprietario del sito ne' altri
soggetti interessati, le procedure e gli interventi di cui all'art.
242 sono realizzati d'ufficio dal comune territorialmente competente
e, ove questo non provveda, dalla regione, secondo l'ordine di
priorita' fissato dal piano regionale per la bonifica delle aree
inquinate, avvalendosi anche di altri soggetti pubblici o privati,
individuati ad esito di apposite procedure ad evidenza pubblica»;
Vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del
26 aprile 2007, nella causa C-135/05, che ha condannato la Repubblica
italiana per esser venuta meno agli obblighi ad essa incombenti ai
sensi degli articoli 4, 8 e 9 della direttiva n. 75/442/CEE del
Consiglio delle comunita' europee, come modificata dalla direttiva n.
91/156/CEE, nonche' dell'art. 2, paragrafo 1, della direttiva n.
91/689/CEE, relativa ai rifiuti pericolosi, e dell'art. 14, lettere
dalla a) alla c), della direttiva n. 1999/31/CE, relativa alle
discariche di rifiuti;
Vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del
2 dicembre 2014, nella causa C-196/13, con la quale la Repubblica
italiana, non avendo adottato tutte le misure necessarie a dare
esecuzione alla sentenza del 26 aprile 2007 nella richiamata causa
C-135/05 e venendo meno agli obblighi di cui all'art. 260, paragrafo
1, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e' stata
condannata a versare alla Commissione europea, a partire dal giorno
della pronuncia e fino alla data di esecuzione della citata sentenza
C-135/05, una penalita' semestrale calcolata, per il primo semestre,
in un importo iniziale fissato in euro 42.800.000, dal quale saranno
detratti euro 400.000 per ciascuna discarica contenente rifiuti
pericolosi, ed euro 200.000 per ogni altra discarica contenente
rifiuti non pericolosi, messe a norma conformemente alla medesima
sentenza;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160 recante misure
finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio, ed in
particolare l'art. 22, il quale prevede che, al fine di garantire la
dotazione finanziaria necessaria per la realizzazione degli
interventi attuativi della richiamata sentenza della Corte di
giustizia dell'Unione europea del 2 dicembre 2014, tutte le risorse
finanziarie statali destinate, a qualsiasi titolo, alla messa a norma
delle discariche abusive oggetto della predetta sentenza di condanna,
e non impegnate alla data di entrata in vigore del citato art. 22,
ancorche' gia' trasferite alle amministrazioni locali e regionali o a
contabilita' speciali, sono revocate e assegnate al commissario
straordinario nominato ai sensi del comma 2-bis dell'art. 41 della
legge 24 dicembre 2012, n. 234, su specifico conto di contabilita'
speciale, intestato al commissario medesimo, presso la Sezione di
tesoreria provinciale dello Stato di Roma, ai sensi degli articoli 8
e 10 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 24 marzo 2017, con la quale il generale B. CC. Giuseppe
Vadala', dell'Arma dei carabinieri, e' stato nominato, ai sensi
dell'art. 41, comma 2-bis della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
commissario straordinario per la realizzazione degli interventi
necessari all'adeguamento, alla vigente normativa sulle discariche,
di cinquantotto siti gia' oggetto delle citate sentenze di condanna
della Corte di giustizia dell'Unione europea del 2 dicembre 2014;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 22 novembre 2017, con la quale il mandato commissariale
del generale B. CC. Vadala' e' stato esteso, ai sensi dell'art. 41,
comma 2-bis della legge 24 dicembre 2012, n. 234, ad altre ventidue
discariche abusive oggetto delle citate sentenze di condanna della
Corte di giustizia dell'Unione europea del 26 aprile 2007 e del 2
dicembre 2014;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 16 marzo 2018, con la quale sono state apportate
modifiche ed integrazioni alle suddette delibere del 24 marzo 2017 e
22 novembre 2017;
Vista la diffida emanata in data 21 dicembre 2015, ai sensi
dell'art. 8, commi 1 e 2, della legge 5 giugno 2003, n. 131, e
dell'art. 41 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, con la quale il
Presidente del Consiglio dei ministri ha stabilito, per il sindaco
pro-tempore del Comune di Ascoli Piceno e per il Presidente
pro-tempore della Regione Marche, un cronoprogramma entro il quale
realizzare gli interventi necessari ad adeguare alla vigente
normativa la discarica abusiva nel Comune di Ascoli Piceno, sito SGL
Carbon oggetto della sentenza di condanna della Corte di giustizia
dell'Unione europea del 2 dicembre 2014, in ordine all'applicazione
delle direttive n. 75/442/CEE e n. 91/689/CEE;
Vista la nota prot. n. 9113 dell'11 aprile 2019, con la quale il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha
rappresentato, con riguardo alla discarica denominata SGL Carbon,
sita nel Comune di Ascoli Piceno, non ancora inserita nei siti
commissariati, in considerazione dei ripetuti solleciti verso gli
enti territoriali responsabili, infruttuosamente esperiti, non piu'
procrastinabile il commissariamento con l'estensione, al generale B.
CC. Giuseppe Vadala', del mandato commissariale per l'attuazione dei
relativi interventi;
Considerato che il mancato, ritardato o non completo adeguamento
alla normativa vigente della menzionata discarica determina un grave
pregiudizio agli interessi nazionali, nonche' il pagamento di una
ingente sanzione pecuniaria a carico della Repubblica italiana;
Ritenuto necessario realizzare tempestivamente il predetto
intervento;
Ritenuto, pertanto, opportuno, al fine di un miglior coordinamento
delle azioni da intraprendere per la bonifica della discarica SGL
Carbon di Ascoli Piceno e attesa l'esperienza gestionale e
amministrativa maturata, attribuire al generale Giuseppe Vadala'
l'incarico di commissario straordinario per la realizzazione della
messa in sicurezza anche di tale discarica;
Visto il curriculum vitae del generale B. CC. Giuseppe Vadala',
dell'Arma dei carabinieri;
Vista la dichiarazione rilasciata dal generale B. CC. Giuseppe
Vadala' in ordine alla insussistenza di cause di inconferibilita' e
di incompatibilita', ai sensi dell'art. 20 del decreto legislativo 8
aprile 2013, n. 39, nonche' di situazioni, anche potenziali, di
conflitto di interesse per lo svolgimento dell'incarico in parola;
Sentiti i soggetti interessati, ai sensi del comma 2-bis del
richiamato art. 41 della legge 24 dicembre 2012, n. 234;
Vista la nota di invito rivolta al Presidente della giunta
regionale delle Marche;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
Delibera:
Art. 1
1. In considerazione di quanto esposto in premessa, il generale B.
CC. Giuseppe Vadala', dell'Arma dei carabinieri, a decorrere dalla
data del presente provvedimento, e' nominato, ai sensi dell'articolo
41, comma 2-bis della legge 24 dicembre 2012, n. 234, commissario
straordinario con il compito di realizzare tutti gli interventi
necessari all'adeguamento alla vigente normativa della discarica
abusiva nel Comune di Ascoli Piceno, sito SGL Carbon, oggetto della
sentenza di condanna della Corte di giustizia dell'Unione europea del
2 dicembre 2014, in ordine all'applicazione delle direttive n.
75/442/CEE e n. 91/689/CEE.
2. Ai sensi dell'art. 41, comma 2-ter della legge 24 dicembre 2012,
n. 234, per tutta la durata del mandato il commissario straordinario
e' autorizzato ad esercitare i poteri di cui ai commi 4, 5 e 6
dell'art. 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.
3. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al presente articolo,
il commissario straordinario si avvale del conto di contabilita'
speciale istituito ai sensi dell'art. 22 del decreto-legge 24 giugno
2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2016, n. 160.
4. Ai sensi dell'art. 1, comma 2 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 28 marzo 2018, il commissario straordinario
svolge direttamente le funzioni di responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza.